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012022-12 海南省发展控股有限公司关于收受财物处理管理规定（试行） 第一条为规范海南省发展控股有限公司（以下简称公司）收受财物管理工作，保护公司系统内干部职工合法权益，保障监督执纪问责和监督调查处置工作依规依纪有序进行，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，结合公司实际制定本规定。第二条本规定所称收受财物，是指单位或个人为谋取不正当利益，给予公司系统内干部职工财物。第三条公司直属机关纪委负责收受财物的处理工作。第四条当收受财务事件发生时，原则上当事人应当场拒收财物，并在第一时间将此事汇报给公司直属机关纪委，同时在3个工作日内撰写情况说明，报送到公司直属机关纪委办公室。第五条因客观因素无法拒收财物，应按以下程序处理：（一）封存当事人要立即将财物在两人以上人员的见证下进行录像封存。（二）汇报当事人要在第一时间将此事汇报给所在单位纪委（纪检）负责人，该单位纪委（纪检）负责人收到消息后，要第一时间报公司直属机关纪委负责人。如当事人为外派纪检人员的，直接向公司直属机关纪委负责人报告。（三）撰写情况说明事件发生后，当事人应在1个工作日内撰写情况说明，报送到公司直属机关纪委办公室。（四）财物上缴当事人应在本单位纪检人员的陪同下，在3个工作日内将财物上缴，其中钱财上缴至所在公司银行账户，银行回执交所在公司财务部保管；物品上缴至所在公司办公室（综合部）封存保管，并经在场承办人员登记签字确认。当事人所在公司相关部门收到银行回执、物品后，应在1个工作日内向公司直属机关纪委报备。直属机关纪委定期向驻省发展控股有限公司纪检监察组汇报。第六条公司直属机关纪委负责对收受财物管理进行监督。第七条任何部门和个人在收受财物管理中违反有关规定，贪污、侵占、截留、挪用、私分、私存、调换等，应当追究有关主管人员和直接责任人员的责任。第八条因保管不当造成财物毁损或灭失的，除按国家有关规定给予赔偿外，应当视情节轻重追究有关主管人员和直接责任人员的纪律责任和相应的法律责任。第九条本规定由公司直属机关纪委负责解释。第十条本规定自发布之日起施行。
012022-12 海南省发展控股有限公司党风廉政建设方面信访举报工作制度 为大力推进海南省自由贸易港建设，深入落实全面从严治党，进一步规范公司党风廉政建设方面信访举报工作，充分发挥联系沟通、信息反馈、监督保障和协调疏导作用，增强群众监督的力度，维护信访举报人的合法权益，现根据《中国共产党章程》等党内法规及国家相关法律法规，结合公司实际，制定本工作制度。第一条受理群众来信来访基本原则（一）坚持依法依规依纪办理。（二）坚持分级负责、归口办理。（三）坚持权利与义务相统一。（四）坚持解决实际问题与思想教育相结合。第二条信访举报工作受理范围海南控股直属机关纪委统一接收公司各部门及工作人员、子公司、下级纪委（纪检机构）收到的涉嫌违纪违法的信访举报，包括：（一）对海南控股机关党委所管辖的党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为的检举。（二）对海南控股全体工作人员或单位不依法履职，违反廉洁从政从业及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等违法犯罪行为的检举。（三）海南控股机关党委所管辖的党员、党组织对所受党纪处分或海南控股直属机关纪委所作的其他处理不服的申诉，要求进行复议、复查的来信来访。（四）领导批办、上级纪委转办和交办的信访件。（五）其他应由海南控股直属机关纪委受理的信访件。第三条反映下列事项的信访举报，海南控股直属机关纪委不予受理：（一）依法已经、正在、应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的。（二）仅列举出违纪违法犯罪行为名称，无实质内容的信访举报。（三）其他不予受理的情形。第四条各单位对群众的来信来访应认真对待、主动接待，做到态度认真、耐心倾听，并做好记录，必要时可以录音、录像。第五条信访工作人员被反映对象有亲属关系、本人或近亲属与信访举报事项由利害关系的，应当主动申请回避。第六条坚持“分级负责、归口办理”的原则。海南控股各部门及工作人员收到的信访举报，应当在5个工作日内移交海南控股直属机关纪委；子公司、下级纪委（纪检机构）收到的信访举报，应当在10个工作日内移交海南控股直属机关纪委。第七条海南控股直属机关纪委对于信访举报件进行统一归口管理，应在五日内登记完毕。对信访举报件逐件编号，注明日期、件次、转来单位等，做到内容完整、分类恰当，处理意见明确，做到“事事有结果，件件有着落”。第八条对属于上级纪检监察机关受理的信访举报，海南控股直属机关纪委应当立即径送机关纪委书记阅知（涉及其本人的除外），并自收到之日起5个工作日内将原件附函报送省纪委监委派驻组。第九条海南控股直属机关纪委收到信访举报后，按照海南控股直属机关纪委业务工作流程细则相关规定进行处理或处置。第十条海南控股直属机关纪委应当公布信访举报受理范围、通信地址、来访接待场所地址、举报电话号码、举报电子邮箱等相关事项，加强信访举报宣传，引导群众依法、有序、如实举报。第十一条信访举报奖励制度（一）凡提供违纪违法线索经查证属实的，奖励线索反映人1万元人民币。（二）反映的违纪违法行为被追究刑事责任的，奖励线索反映人10万元人民币。第十二条信访举报保密制度（一）信访举报材料应按密件保管处理，信访举报人姓名、被反映人的姓名及举报内容，不得随意泄露。不得在公共场合谈论举报内容。（二）信访举报材料，不能擅自带离办公室，更不能作废纸变卖或使用，给举报人回复应注意安全保密。第十三条信访举报反馈(回访)制度（一）凡署实名的来信、来访、来电举报，办结后应及时将调查处理情况向信访举报人当面反馈，不能当面反馈的，可以书面反馈。（二）匿名信访举报件办结后，可根据所反映的问题在当地的影响大小，选择适当的对象和场合进行反馈。（三）反馈时要做到态度明朗，逻辑严密，不得遮遮掩掩、含糊其词。第十四条本制度由海南控股直属机关纪委负责解释。
012022-12 中共海南省发展控股有限公司委员会工程管理人员廉洁从业“十不准” 为加强工程项目建设管理，提高公司从业人员的廉洁从业意识，打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的工程管理队伍，确保公司各项工程建设任务顺利完成，特制定工程管理人员廉洁从业“十不准”，相关人员应遵守执行。一、不准收受项目参建单位的钱财、礼金、礼品等；二、不准接受项目参建单位的吃喝宴请或者出入公共娱乐场所，包括歌舞厅、桑拿、按摩等；三、不准参与各种赌博活动；四、不准向施工单位推销或介绍销售建筑材料、机械、设备等；五、不准向施工单位推荐专业分包队伍或劳务队伍；六、不准向项目参建单位提出安排自己的子女或亲属就业的要求；七、不准违规办理工程签证；八、不准在工程验收以及工程款支付过程中，罔顾事实，偏袒或故意刁难施工方；九、不准隐瞒工程施工过程中出现的重大质量、安全隐患；十、不准在工程预、结算中弄虚作假，高估冒算，抬高工程造价。违反“十不准”有关条款，情节较轻的，给予责令改正、通报批评、诫勉谈话等处分；情节较重的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和公司有关规定，给予党纪、政纪处分和组织调整处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理，同时启动“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。
012022-12 中共海南省发展控股有限公司委员会项目投资建设廉政风险防范实施意见 为加强海南省发展控股有限公司（以下简称公司）项目投资建设廉政风险防范，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等规定，结合公司各部门、各子公司清理出的廉政风险点和工作实际，制定本意见。第一条本意见适用于海南省发展控股有限公司本部项目组和下属的全资子公司、控股子公司（以下简称各单位）以及参股公司中的公司外派人员。项目组是指公司为某一建设项目而内设、尚未申请法人资格的项目管理组织。全资子公司是指公司直接或间接拥有股份达到100%的子公司，包括全民所有制工业企业。控股子公司是指公司拥有实际控制权的子公司。参股公司中的公司外派人员是指由公司直接任命，或根据派驻企业公司章程，由公司推荐并经法定程序产生的参股子公司高层管理人员。第二条各单位工程建设项目的施工，重要设备、材料等货物采购，勘察、设计、监理等服务采购的招标工作，必须严格遵守《中华人民共和国招投标法》、国家行业主管部门、海南省有关招投标管理规定及《海南省发展控股有限公司招投标管理暂行规定》（海控办﹝2013﹞125号）的规定，不得将必须进行公开招标的项目化整为零或以其他任何方式规避进行邀请招标。第三条各单位参与招标工作的当事人，不得向任何潜在投标人提供任何影响公平招投标的信息。标书发布后，严禁与投标单位私下接触，标书答疑程序必须有两人以上出席。第四条项目建设涉及用地的，相关人员应在当地政府监督指导下，严格按照地方征地补偿标准支付征地补偿款，不得谎报、多报实物指标，套取征地补偿款。第五条各单位与项目施工单位、监理单位在签订项目合同的同时签订《廉政合同》。合同内容包括：合同双方按照国家法律、法规和政策应履行的廉政行为；各方在廉政建设中的权利、义务；各方的违约责任；合同履行情况的监督单位及检查方法、标准及时间的约定。《廉政合同》签订后要报公司直属机关纪委备案。第六条各单位要明确项目负责人和关键岗位负责人，谁主管谁负责。第七条将项目负责人、现场代表、工程部门负责人、财务人员列入项目主要监控岗位，对岗位的风险级别进行评级并制定相应的风险防控措施。第八条项目负责人、关键岗位负责人、主要监控岗位工作人员上岗前，各单位党政负责人或纪检负责人要进行一次廉政谈话，要有谈话记录。第九条项目负责人、关键岗位负责人、主要监控岗位工作人员按年度提交述职述廉总结，各单位存档备案。第十条项目开始后，除了公司决定进行专业分包和专业设备采购外，禁止各单位的个人利用职权、工作之便向施工方暗示、推荐或指定工程分包单位、施工队伍和工程建筑材料、施工设备生产厂家、供应商等，或为家属和亲友推销工程建筑材料、机器设备等经济活动提供便利条件。第十一条项目现场签证要严格履行相关程序，项目变更要有设计、监理单位出具的相关资料、重要部位应留有相关影像资料。签证人员不得高估冒算，复核人员必须到现场复核，对签证手续不完备的变更项目不予承认。第十二条项目的工程变更、施工索赔、现场签证、暂估价、暂列金额、提前竣工（赶工补偿）、激励约束费、合理化建议奖励，各单位在履行完内部审核程序后。依据《海南省发展控股有限公司工程造价控制暂行规定》（海控办﹝2015﹞42号文）规定，超出自身权限的，应及时上报公司工程造价咨询委员会。第十三条项目结算，应严格按照合同约定、施工图纸、工程量计价规范、工程建设主管部门的各项规定来办理各项结算；并及时报请具有相关造价咨询资质的第三方审核或政府审计。第十四条规范工程进度款项支付的审批程序，向承包方公示款项支付沟通、投诉渠道（指定联系人），由该联系人内部协调后，统一向承包方进行回复。避免承包方为了正常的工程款支付而上门找人托关系、请客送礼等腐败现象。第十五条项目相关人员严禁无偿使用、占有承包方提供的交通工具、通讯工具、办公场所和高档办公设备等。第十六条项目相关人员严禁参加有碍项目公正判断和决策的宴请、庆典、外出考察旅游及高端健身、娱乐活动。第十七条项目相关人员不得在承包方公司和项目利益相关公司兼职。第十八条向承包方提供各单位纪检负责人联系方式，畅通投诉渠道。第十九条各单位应遵守其他应该遵守的相关规定。第二十条对于违反上述规定的，视情节轻重，给予责令改正、通报批评、警示约谈、诫勉谈话等处分，严重违纪或构成犯罪的移交上级纪委或司法机关处理。第二十一条本意见由公司直属机关纪律检查委员会负责解释与修改。第二十二条本意见自下发之日起正式执行。
012022-12 中共海南省发展控股有限公司委员会从业人员廉政建设若干规定 第一条随着公司业务的不断扩展，项目建设的逐步加快，投资项目的逐渐增多，公司所承担的责任越来越大。为了全面贯彻落实党中央和国务院关于从源头预防和治理腐败的方针，进一步加强公司的廉政建设及外派人员的监督管理工作，规范公司员工行为，不断提高员工的思想政治素质，实现又好又快发展，现根据中央、省委、省国资委和公司党委的有关规定，结合公司实际，制订本规定。第二条公司的廉政建设工作，必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，直属机关纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。第三条公司党委、经营班子对公司的廉政建设负领导责任；公司各部门、所属各单位的主要负责人，对本部门、本单位的廉政建设负直接责任。第四条加大源头综合治理的力度，充分发挥党内监督、纪检监督、审计监督、管理部门监督和民主监督的作用，形成有效的监督制衡机制，不断拓展从源头上预防腐败的工作领域。第五条加强企业廉洁文化建设，培育和丰富廉洁精神，努力营造遵纪守法、公道正派、清正廉洁的良好氛围，矫正不良风气，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持社会主义核心价值体系，以荣辱观教育、法纪规章教育和廉洁自律教育为主要内容，通过典型示范和警示教育等形式，强化反腐倡廉教育，增强员工诚信守法、廉洁自律的意识。第六条落实企业从业人员廉政建设责任制，根据公司《党风廉政建设责任制实施办法》，每年签订廉政建设责任书，把廉政建设的责任落实到人，构建起反腐倡廉的责任网络。对违反廉政规定的，依据情节轻重，按有关规定进行严肃处理和责任追究。第七条加强公司外派人员的管理，维护公司的合法权益。公司每年与外派的国有资产代表签订《廉政建设责任书》，对外派人员开展任职、诫勉谈话等工作，明确廉政建设责任，监督做好廉洁自律工作。第八条根据公司业务性质和各部门工作职责，制定下列具体廉政建设措施： 1.不得利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取公司的财物或以私设小金库、公款私存等其他非法方式变相占有公司财产。2.不得在经济往来中违反有关规定，以各种名义收取回扣、手续费、礼金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等，以及无偿使用、占有业务单位提供的劳务和交通工具、通讯工具、办公场所和高档办公设备等。3.不得利用职务上的便利，在下属企业、业务单位报销应由本公司或个人支付的任何费用及以各种名义接受任何奖金、补贴等。4.不得利用工程施工、监理、咨询、物资设备等招标工作之便，向任何投标人提供任何影响公平招投标的信息，以获取非法利益。5.不得利用职权、工作之便推荐或指定工程分包单位、施工队伍和工程建筑材料、施工设备生产厂家、供应商等，或为家属和亲友推销工程建筑材料、机器设备等经济活动提供便利条件。6.不得参加有碍公正判断和决策的宴请、庆典、外出考察旅游及高档健身、娱乐活动。7.不得个人参与投资、经营与本公司同类商品（产品）的活动，或者在其他公司兼职。8.不得违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷融资、担保等重大事项或利用职权擅自变更有关合同条款损害公司的利益。9.不得以任何形式泄露有关生产、销售、采购、科研、工程项目招、竞标标底及企业重要活动的秘密。10.不得参与赌博、淫秽色情等不健康娱乐活动。第九条公司党委和经营班子结合民主生活会进行一次自查，每年一次全面检查廉政建设工作情况；公司本部副部长级以上管理人员和派驻单位部门副职以上的公司外派人员每年结合年终考核进行廉政述职；公司有关部门定期进行检查监督。第十条对违纪违规或不认真执行廉政建设工作制度的主要责任人和其他直接责任人进行党纪、行政处分，情节较轻的，给予警告、降薪、降职或停职处分；情节严重的，给予辞退或移交司法机关处理。对廉政建设和反腐败工作成绩卓著的部门和个人给予表扬或一定的物质奖励。
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